為貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法履職、主動(dòng)服務(wù)，圍繞助力“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省，制定出臺(tái)如下若干措施。

1.切實(shí)履行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)任務(wù)和中心警務(wù)，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，培樹營(yíng)商環(huán)境意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式解決矛盾問題。踐行人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境理念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貫穿公安工作各方面、全過程，著力打造高水平安全環(huán)境、高質(zhì)效法治環(huán)境、高品質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

2.依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪。聚焦維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊建筑工程、集市貿(mào)易、交通物流、礦產(chǎn)資源、批發(fā)零售等行業(yè)領(lǐng)域“沙霸”、“礦霸”、“市霸”等違法犯罪。依法打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、非法討債等違法犯罪。依法打擊海上走私、非法捕撈、海上盜搶和“漁霸”、“港霸”、“海霸”等涉海違法犯罪。

3.依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法打擊合同詐騙、串通投標(biāo)、虛假訴訟等經(jīng)濟(jì)犯罪，以及職務(wù)侵占、挪用資金等民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪。依法打擊“空殼公司”涉稅及其衍生違法犯罪，防范“劣幣驅(qū)逐良幣”，維護(hù)良好稅收環(huán)境。依法打擊盜竊詐騙企業(yè)財(cái)產(chǎn)、涉企電信詐騙以及造謠抹黑、敲詐勒索企業(yè)等違法犯罪。依法打擊竊取企業(yè)信息、篡改企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法犯罪。依法打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，深入推進(jìn)“企業(yè)吹哨，知產(chǎn)警官報(bào)到”工作機(jī)制，線上依托“遼寧公安環(huán)食藥偵警企聯(lián)盟”平臺(tái)建立24小時(shí)在線響應(yīng)，線下建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)臺(tái)賬，為企業(yè)量身定制防范和維權(quán)方案。

4.助力企業(yè)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)周邊治安巡邏防控，整治治安亂點(diǎn)亂象。指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)常性開展“最小應(yīng)急單元”演練，提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)緊急情況能力。對(duì)有需要的企業(yè)，優(yōu)化完善企業(yè)周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及設(shè)施，保障通行安全順暢，便利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)，為中小型民營(yíng)企業(yè)尤其是“專精特新”企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。發(fā)布涉企高發(fā)電詐類案典型案例，為企業(yè)定期發(fā)送96110預(yù)警提示短信，全力保護(hù)企業(yè)資金安全。深化完善警銀、警保協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)感知風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向企業(yè)和行業(yè)主管部門發(fā)出“法治提示函”。

5.依法規(guī)范辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件。全省89個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案中心設(shè)立涉企窗口，開展接報(bào)案和法律咨詢服務(wù)，對(duì)接報(bào)案一律當(dāng)場(chǎng)接報(bào)案登記、接受證據(jù)材料、出具接報(bào)案回執(zhí)、告知案件進(jìn)展查詢途徑。規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，在沒有證據(jù)情況下，不得采取查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物或拘留犯罪嫌疑人。堅(jiān)決整治以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)查辦理金錢案、關(guān)系案、人情案等行為。

6.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。制定公安機(jī)關(guān)涉企行政檢查事項(xiàng)清單，明確檢查主體、檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，無計(jì)劃不檢查。推行“掃碼入企”，嚴(yán)查隨意檢查、重復(fù)打擾等行為。將每月1-20日設(shè)定為“企業(yè)安靜期”，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或緊急情況外，公安機(jī)關(guān)不對(duì)企業(yè)開展檢查。

7.提升涉企執(zhí)法辦案質(zhì)效和公信力。常態(tài)化整治涉企執(zhí)法突出問題。完善核查、督辦等機(jī)制，緊盯接報(bào)案與立案、異地辦案協(xié)作、強(qiáng)制措施適用、查封扣押凍結(jié)及處置涉案財(cái)物等環(huán)節(jié)，糾治執(zhí)法突出問題。持續(xù)整治涉企刑事案件久拖不決問題，對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)刑事案件實(shí)行臺(tái)賬管理、專人盯辦、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，及時(shí)監(jiān)督糾正。建立不予行政處罰清單，運(yùn)用引導(dǎo)、說服、教育等柔性執(zhí)法方式，督促糾正違法行為。

8.深化“7110”涉企訴求辦理。完善967110警企直通專線和“7110”涉企服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)感知、全面收集企業(yè)涉公安機(jī)關(guān)訴求，及時(shí)響應(yīng)、接訴即辦。發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)訴求分析研判、查找原因、完善措施，由解決“一個(gè)訴求”推動(dòng)解決“一類問題”。

9.優(yōu)化布局駐企警務(wù)。積極回應(yīng)企業(yè)需求，在全省“2211”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域，科學(xué)配建“駐企警務(wù)服務(wù)站”，綜合開展安防指導(dǎo)、維權(quán)指導(dǎo)、犯罪防范、權(quán)益保護(hù)和涉企審批服務(wù)，對(duì)涉企犯罪、安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)處置。提升公安數(shù)智服務(wù)能力，積極有序向城市人口聚集區(qū)、大中商圈、企業(yè)園區(qū)等區(qū)域，拓展企業(yè)群眾自助辦事場(chǎng)景。

10.便利企業(yè)走出去和人才引進(jìn)。12367服務(wù)熱線提供24小時(shí)出入境事項(xiàng)人工服務(wù)。為有緊急出境商務(wù)需求的“出海”企業(yè)相關(guān)人員辦理因私出入境證件，提供“綠色通道”專場(chǎng)服務(wù)。建立自貿(mào)區(qū)企業(yè)人才白名單，為人才提供免證明文件快速辦理多次往來港澳人才簽注服務(wù)。為外籍人員提供異地辦理簽證延期和換補(bǔ)發(fā)服務(wù)。為涉外單位“引才引智”提供最長(zhǎng)期限5年的居留許可簽發(fā)服務(wù)。

11.支持和保障文旅體融合發(fā)展。對(duì)同一單位在同一場(chǎng)地舉辦的同一類型活動(dòng)，實(shí)行一次審批、多次告知承諾制度。主動(dòng)對(duì)接活動(dòng)主、承辦方，提供安全許可審批前置服務(wù)。實(shí)行“定制化”交通安保措施，強(qiáng)化“路網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，動(dòng)態(tài)開展預(yù)警提示、引導(dǎo)調(diào)流、梯次管控、警力疏導(dǎo)，綜合調(diào)控交通秩序。配合有關(guān)部門整治“黃?！?、非法運(yùn)營(yíng)、無證導(dǎo)游、無證游商、欺客宰客等行為，依法打擊公共領(lǐng)域侵害旅客權(quán)益違法犯罪。在城市非主干路推行限時(shí)限位停車管理模式，對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”周邊有條件道路增設(shè)路內(nèi)限時(shí)停車位，合理設(shè)定臨時(shí)停車時(shí)長(zhǎng)。

12.助力汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。全面推廣實(shí)施國(guó)產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”辦理。大力支持汽車以舊換新，實(shí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢注銷證明“交管12123”網(wǎng)上領(lǐng)取，配合商務(wù)部門做好機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息核查。經(jīng)商務(wù)主管部門備案的二手車出口企業(yè)申請(qǐng)辦理出口二手車轉(zhuǎn)讓和注銷登記業(yè)務(wù)，免交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，復(fù)印件加蓋單位公章具有同等效力。

13.推進(jìn)客貨運(yùn)行業(yè)降本增收。便利貨車進(jìn)城通行，對(duì)確需在限禁行時(shí)段、路段進(jìn)城的，可在“交管12123”單位用戶版申領(lǐng)通行碼，降低貨運(yùn)物流成本。對(duì)從事客運(yùn)的道路運(yùn)輸企業(yè)，以及有公共管理服務(wù)需求的企事業(yè)單位等，單次申請(qǐng)辦理5輛以上機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)的，組織開展上門查驗(yàn)服務(wù)，便利企業(yè)辦理注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)。

14.推動(dòng)公安辦證全面提速。全面推行電子居住證，實(shí)體居住證辦理由戶籍派出所受理、立等可取。積極應(yīng)對(duì)首批二代居民身份證換證高峰，提前六個(gè)月發(fā)送短信到期提醒，加強(qiáng)窗口警力和設(shè)備配備，對(duì)換證需求量大的企事業(yè)單位提供集中辦證服務(wù)。壓縮異地辦理居民身份證制發(fā)時(shí)限，速遞和普通寄達(dá)時(shí)限分別壓縮至10個(gè)和17個(gè)工作日。機(jī)動(dòng)車駕駛證到期前三個(gè)月、過期滿一年前、過期超過一年，通過“交管12123”和短信分三次提示及時(shí)體檢、換證。全面推行公安政務(wù)服務(wù)延時(shí)辦、預(yù)約辦、容缺辦。為“一老一小”、殘障人士等特殊群體可提供戶籍、身份證預(yù)約上門辦證服務(wù)。為春節(jié)假期返鄉(xiāng)來遼群眾辦理戶籍、身份證、車駕管、出入境等證件提供正月初三至正月初七窗口服務(wù)。

15.提升公安許可審批效能。開展公安綜合窗口規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一全省公安派出所綜合窗口信息公開工作。對(duì)89個(gè)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)顆粒化細(xì)分為200個(gè)子項(xiàng)，全要素“減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)、減環(huán)節(jié)”，“申領(lǐng)保安員證”、“居民姓名變更更正”等127個(gè)事項(xiàng)立等可取，“機(jī)動(dòng)車臨時(shí)牌證核發(fā)”、“旅館業(yè)特種行業(yè)許可”等147個(gè)事項(xiàng)“一次不用跑”，節(jié)約辦事成本。為搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急搶修、重大民生工程等緊急爆破項(xiàng)目，開辟爆破審批24小時(shí)綠色通道，符合條件當(dāng)日辦結(jié)。推出遼寧公安“政務(wù)服務(wù)一張圖”，企業(yè)和群眾登陸“平安遼寧”微信公眾號(hào)，可獲智能匹配距離最近的公安政務(wù)服務(wù)點(diǎn)位，提供辦事指南和導(dǎo)航服務(wù)。

16.公民信息“一件事”連鎖變更。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)我省公民在變更更正姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼等基本信息后，“只填一張表”即可申請(qǐng)完成身份證、駕駛證、機(jī)動(dòng)車登記證等公安證照和醫(yī)保、社保、公積金信息的同步變更。

17.集中整治營(yíng)商突出問題。堅(jiān)持學(xué)、查、改、糾、建一體推進(jìn)，集中整治公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法辦案、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域漠視群眾利益、違規(guī)干預(yù)辦案、違規(guī)執(zhí)法辦案、違規(guī)行政審批，有案不立、立而不偵、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，特別是搞任性執(zhí)法、過度執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。深入分析研判共性問題、典型問題及長(zhǎng)期性、反復(fù)性、頑固性問題，有針對(duì)性制定完善相關(guān)制度規(guī)范，推動(dòng)形成按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

18.暢通投訴舉報(bào)渠道。廣大企業(yè)和群眾，可通過平安遼寧“碼上營(yíng)商”小程序和967110警企直通專線、“7110”涉企服務(wù)平臺(tái)，投訴舉報(bào)公安機(jī)關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境問題。建立損害營(yíng)商環(huán)境問題閉環(huán)管理制度，收到一件、核實(shí)一件，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。

19.強(qiáng)化隊(duì)伍查糾問責(zé)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及基層派出所等一線民警輔警監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的損害營(yíng)商環(huán)境問題，堅(jiān)決追查到底，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)，對(duì)直接責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。涉嫌違紀(jì)違法的，按干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)屢次出現(xiàn)損害營(yíng)商環(huán)境問題的單位，從重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

20.加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)問效。建立常態(tài)化警企溝通交流機(jī)制，通過日常聯(lián)絡(luò)、警企懇談等形式，將公安營(yíng)商環(huán)境好壞交由企業(yè)評(píng)價(jià)。建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與人大代表、政協(xié)委員直接聯(lián)系制度，主動(dòng)接受法治監(jiān)督、民主監(jiān)督。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)檢查等方式，開展實(shí)績(jī)問效。